图为：国家粮食局收到紧急通知：查办向售粮农民“打白条”不道德层层扒皮，国家政策是一块一毛八，到粮站就不是一块一毛八了。中储粮做一部分，粮站再行做一部分，粮站再行总承包给其他人，他再行做一部分，老百姓拿回哪有一块一…图为：国家粮食局收到紧急通知：查办向售粮农民“打白条”不道德　　层层扒皮，国家政策是一块一毛八，到粮站就不是一块一毛八了。中储粮做一部分，粮站再行做一部分，粮站再行总承包给其他人，他再行做一部分，老百姓拿回哪有一块一毛八，都刨了多少层了嘛？　　最近，中国之声连续报道了“安徽镇远上千农户索偿粮食并购款，中储粮二千多万财政资金只能被侵吞”的事情。报导播送后，国家粮食局收到紧急通知：查办向售粮农民“打白条”不道德。

通报特别强调，国家政策性粮食并购继续执行主体要担负起不向售粮农民“打白条”的主体责任，避免再次发生任何形式的“打白条”问题;立刻对各类粮食企业兑付粮款情况展开全面排查，避免再次发生侵吞并购资金、“高息”骗用农民购粮款等违规违法行为。　　“粮安天下”，国家倒数多年启动粮食“托市并购”，就是为了维护农民种粮的积极性和利益。但记者调查找到，在安徽定远县、长丰县等粮食主产区，农民广泛陷于购粮款承销及时兑付无以，确实获得低于收购价维护无以，粮食并购主力军监管无以的现实困境。　　通过几天来的深入调查，记者找到中储粮在粮食并购的资金派发环节，不存在多重风险。

　　风险一：中储粮收储库点“假出租、真为委托”。　　托市并购，从过磅、检验到承销，这些就让都是中储粮的活，现实中，却委托给租用的粮食企业来具体操作。　　定远县民生米业侵吞就让给售粮户的两千多万粮食并购款，这一事件“东窗事发”，在当地粮食并购企业中引发较小震动。

作为中储粮出租的一个收储库点，民生米业老板雍军之所以能只能侵吞粮款，主要原因在于中储粮“假出租，真为委托”。中储粮和这些收储库点仅有是场地租给的关系，却把收粮的一系列环节都委托给了这些收储库。

　　中储粮滁州直属库主任王忠稍晚拒绝接受记者专访时曾回应，他们收粮、打款接入的主要是粮食经纪人。按照涉及规定，中储粮在“托市并购”时的资金承销，不应及时缴纳给售粮者本人。但为图承销便利，中储粮只是打款给租用企业获取的几个账户。

　　定远县农业副县长杨锋平：这些大户是由企业负责人确认的，去找自己信得过的人，大批粮食款子让少数人来掌控，这些才是是并购粮食企业的朋友或者亲戚或者有一定关系的人。”　　定远县一位规模较小的粮食企业老板老段(化名)说道，中储粮让民生米业老板登录几个账户派发粮款，给了资金收转艰难的雍军侵吞粮款的可乘之机。　　老段：储备库在资金派发上面，按道理讲粮食买了，就该必要派发给农户，不应当让他去这样操作者。

这是并购的共性，每个企业都是这样。　　实质上，这种风险在当地已不存在多年，只不过民生米业的资金链脱落，这一行业潜规则才被公之于众。

　　雍军坦言：如果中储粮这一块所有的人监管做到，自己实际去操作者，我一分钱也用将近啊。本身缴储备跟我们出租仓库的企业是一点关系都没。　　按照涉及规定，中储粮出租的收储库点粮食并购过程中，最少理应5人在现场，租用的仓库企业不该在任何一个环节介入。

而在实际操作中，这一规定形同虚设。镇远也并非个例。

　　镇远附近的长丰县，一位米厂老板杨正(化名)告诉他记者，他们这个收储点，中储粮只为首来了一个监管员。　　记者：他以定的收储点不应是中储粮来并购吗?他到现场来收吗?　　老板：不出缴啊。　　记者：像过磅啊、检验啊…　　老板：没没，最多派一个监管员。　　杨正告诉他记者，对于冲着中储粮来买粮的普通农户，粮款是由他们企业再行来拨付的。

因为中储粮一般只接入米厂或者大的粮食经纪人。　　记者：卖给中储粮的，由你来拨付，你给农户进的是啥单子?　　老板：临时进的是自己的单子，然后中储粮把钱给我们，进的才是中储粮的单子。

　　记者：你们拨付，进的是你们的单子。　　老板：对，甚至还没钱。

(米厂再行欠着农户或经纪人的款)　　按照国家“托市并购”政策，安徽地区2014年早籼稻低于收购价每市斤1.35元，小麦低于收购价格皆为每市斤1.18元。而经过粮食并购过程中的层层欺压，国家财政补贴的低于收购价，普通农户显然无法足额获得。　　风险二：粮食经纪人队伍从业管理粗犷。　　粮食经纪人，又称“粮贩子”。

如今，活跃在粮食并购一线，相连千家万户和粮食企业的，就是这支主力军，中储粮在安徽镇远、长丰等地收粮，接入的正是这些粮食经纪人。　　长丰县一位米厂老板杨正：目前为止，在合肥地区，可以谈，中储粮并购，当时了事的完全没。

(米厂)有的进个单子给你(农户)，甚至不开单子给你。但是老百姓来卖，中储粮收你的，只缴经纪人的，小贩子再行缴老百姓的。

　　国家粮食局收到的紧急通知拒绝，要严苛约束收粮企业和粮食经纪人，贯彻做“一手粮，一手钱，现款承销”，严苛管控并购企业和粮食经纪人，但粮食部门对整个行业的监管更为粗犷。　　记者：地方粮食局对你们是怎么管理的?　　粮食经纪人户来新的(化名)：这个很非常简单，他们就是给筹办个粮食资格，有一定厂房，多少平方的仓库，注册资金五万元就可以了。

　　记者调查找到，有的经纪人压根没工商许可，甚至没粮食并购资格。　　记者：你们是不是工商许可?　　定远县粮食经纪人孔凡雨：我们没。　　记者：是不是粮食并购呢?　　孔凡雨：我的没筹办。

有的筹办了，有的没筹办。　　民生米业侵吞中储粮2000多万粮食并购款事发，共计欠薪粮食经纪人21户，欠款2300多万，这21户粮食经纪人完全都没工商许可。

粮食并购行情好时，粮食经纪人能并购价值上千万的粮食，而他们的资产相比之下没这个实力。为了资金周转，有的粮食经纪人欠薪粮款较短则十天半个月，宽则个把月。粮食经纪人资金受限，缴纳农户粮款必须靠粮食经营企业及时结账。

而对于粮食经营企业来说，也必须资金周转。资金回笼慢还行，一旦经常出现资金链条脱落，最后不能欠薪农民粮款。　　风险三：“一手交粮，一手交钱”：理想很甜美，现实很骨感。　　如今，确实在农村种地的多是老弱病残。

对他们来说，最关心的不是粮食卖给谁，也不怎么关心，粮食买的是政策粮还是贸易粮，只要能尽快卖出去，而且买的便利就讫，其次才是买的价格强弱。　　长丰县吴山镇楼南村李强家，今年按每市斤1块钱的价格，买了5000斤粮食给经纪人，可早已买一个月了，钱还没获得。

　　记者：给过你票据没?　　李强：没。　　记者：收据也没吗?　　李强：没。　　记者：那你凭什么去找他借钱呢?　　李强：就这样必要去找他要，当真也了解你嘛。

　　在农村，农户一般会把粮食买到粮站，路途近不说道，质量拒绝低，还有折斤现象。他们要么自由选择卖给米厂，要么卖给粮食经纪人。大多数售粮农户合约意识疏远，还包括和粮食经纪人的合作靠的是熟人社会的契约精神。买粮给粮食经纪人，农户如果没获得钱，多数甚至连一张买粮收据都没。

不光没凭据，楼南村黄老汉说道，他从没获得过国家“托市并购”的最低价。　　记者：为啥拿将近?　　黄老汉：他也不给你这个价格。按他的质量，得不上。

　　记者：这几年买粮食，你拿过维护价格没?　　黄老汉：没，根本没。我们村没一个获得的。

　　在粮食并购的链条中，农民是终端末梢。“托市并购”，维护的就是农民，可由于种种原因，农民获得实惠面对着多重风险不说道，国家“托市并购”的最低价也无以获得。　　长丰县一位米厂老板：层层扒皮，国家政策是一块一毛八，到粮站就不是一块一毛八了。

中储粮做一部分，粮站再行做一部分，粮站再行总承包给其他人，他再行做一部分，老百姓拿回哪有一块一毛八，都刨了多少层了嘛。　　中央一直将粮食安全放到战略高度，大大地实施受到影响政策，但如果类似于这样的惠民政策，在“最后一公里”逆了道、回头了样，国家支农惠农富农的效果最后不能大打折扣。

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